兴应急发〔2022〕1号

　　各旗县市应急管理局：

　　为深入贯彻落实1月17日全国安全生产电视电话会议和1月21日国务院安委会办公室、应急管理部召开加强春节冬奥期间安全防范工作视频会议精神，切实加强春节、冬奥会、“两会”期间全盟危险化学品、非煤矿山、冶金等工贸行业安全监管工作，努力营造安全稳定的社会环境，现将有关事项通知如下:

　　一、提高政治站位，进一步强化组织领导

　　各旗县市应急管理部门要充分认识做好春节、冬奥会、“两会”期间安全防范工作的极端重要性，切实增强“四个意识”、落实“两个维护”，以防范化解重大安全风险，守牢安全生产基本盘，坚决遏制各类生产安全事故为目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，勇于担当作为，强化管控措施，超前防范化解重大安全风险，认真排查治理各类安全隐患，真正做到从根本上消除隐患，从根本上解决问题，为春节、冬奥会、“两会”期间营造安全稳定的环境。

　　二、突出重点领域，深入开展安全生产大检查大整治攻坚行动

　　各旗县市应急管理部门要根据当前季节性安全生产工作规律特点，深化春节、冬奥会、“两会”期间安全生产大检查大整治攻坚行动，特别是对重点区域、重点环节、重点部位要进行全面全覆盖排查，切实把问题隐患查到位，管到位、改到位，及时堵塞安全管理漏洞，严防各类事故发生。危险化学品方面：各旗县市应急管理部门要结合当前气候特点以及春节将至等情况，针对危险化学品企业安全生产特点，对辖区内危险化学品企业立即组织开展一次全覆盖安全生产专项检查，进一步排查薄弱环节、管理漏洞，及时消除安全隐患，采取有针对性的措施，进一步强化安全监管。特别是对2021年全盟开展的安全评估、重大危险源、试生产企业等专项检查中发现的问题要进行全面梳理，结合专项检查工作组织开展“回头看”。要制定相应的安全管控措施，要求企业主要负责人必须在岗，同时严禁企业在春节、冬奥会、“两会”期间进行检维修和动火等危险作业。烟花爆竹方面：按照《兴安盟安全生产委员会办公室关于全盟切实做好春节和冬奥会期间安全防范工作的通知》及《开展全盟烟花爆竹经营旺季安全检查执法工作方案》要求，各旗县市应急管理部门要扎实做好烟花爆竹经营旺季期间安全监管执法工作，协同公安、市场监管、交通等安委会有关成员单位按照职责分工，对烟花爆竹的运输、质量、经营、燃放等各环节强化安全监管，依托烟花爆竹流向管理系统，线上线下协同监督检查，全面排查安全隐患，切实强化隐患问题整改，有效管控安全风险，严肃查处违法违规行为。非煤矿山方面：一是持续保持“打非治违”高压态势，严厉打击超能力、超强度开采，不按设计开采、边建边采、私挖乱采等非法违法生产建设行为，要严格执法、精准执法，推动企业切实落实安全生产主体责任。二是各旗县市应急管理部门严格监管执法，彻底清理整顿以包代管、资质挂靠、能力不足的矿山外包工程项目部，坚决打击临时拼凑“草台班子”行为。督促非煤矿山企业强化外包施工管理，严把施工单位资质关，及时清退不具备安全生产条件的施工队伍；严格落实统一管理职责，强化对外包工程统一的现场检查和监督管理。三是针对当前非煤矿山安全风险特点，盯住阶段性、季节性突出隐患问题，督促企业切实采取有效风险管控措施，加强停产停工期间的巡查检查工作，全面排查治理事故隐患，严防火灾、中毒窒息、采空区坍塌和坠罐跑车、露天滑坡等事故发生。四是强化企业实际控制人在岗履职，确保险情及时发现、及时处置、及时上报。要严格执行矿长带班下井制度，任何单位和个人对矿领导未按照规定带班下井或者弄虚作假的，要严肃处理。五是节后复产复工企业要严格落实安全风险隐患排查治理措施，制定复产复工方案，开展风险隐患排查治理，落实安全培训制度，严格作业审批制度，加强复产复工过程安全管理，未经验收或验收不合格的矿山，一律不得擅自恢复生产，经检查发现“明停暗开”或“明开暗停”、未组织复产复工验收或擅自恢复生产建设有意逃避安全监管等违法违规行为进行依法严厉处罚。各旗县市应急管理部门要制定复产复工验收工作计划，成立执法检查组，对矿山企业复工复产验收情况进行执法检查，具备复产复工条件的方准予复产复工。冶金等工贸行业方面：各旗县市应急管理部门要掌握企业情况分类施策，一是督促金属冶炼正常生产企业要加强风险辨识管控和隐患排查治理，特别是要加强冶金煤气、粉尘涉爆、铸造等高风险生产作业环节的安全管控，严格落实动火作业、有限空间作业、检维修作业审批制度，抓好外包队伍安全管理，节日期间非必要不进行大型检维修；二是要督促企业科学制定生产作业计划和应急处置预案，做好安全风险预判，加强从业人员安全生产知识技能培训，生产期间企业主要负责人要全程在岗，重点岗位严禁非专业人员顶岗，严格落实企业安全生产主体责任。三是对春节、冬奥会、“两会”期间停产放假的企业，要安排少量员工值班，做好设备设施的维护保养、可燃物资的规范存放和生产废料的处置清理。四是各旗县市应急管理部门要加强企业停工停产前的检查和指导，要加强执法检查的力度和精准性，抓住重点环节和薄弱部位，杜绝春节、冬奥会、“两会”期间发生生产安全事故。

　　春节、冬奥会、“两会”期间，盟应急管理部门要采取突击检查、随机抽查、“回头看”等多种方式深入重点地区、重点领域开展督导检查，确保各项工作落实到位。

　　三、强化宣传教育，提高安全防范能力

　　各旗县市应急管理部门要充分利用多媒体平台，广泛进行安全提示，大力宣传安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识，切实提高全社会安全意识和事故防范能力。用短小精悍的各类安全温馨提示，深化安全警示、宣传、教育，实现安全宣传的常态化。

　　四、严格值班制度，提升应急处置实效

　　各旗县市应急管理部门和相关企业要加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班、值班人员坚守岗位、24小时值班和事故信息及时报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦事故或险情发生，确保能够及时、科学、有效应对与处置。要健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强人流、车流和灾害性天气、地质灾害的监测，及时发布气象、交通等方面的信息，提醒、引导公众和企业做好防范应对工作。要进一步完善应急预案，加强应急演练，做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作，发生险情第一时间响应，第一时间应对处置，最大限度减少损失影响，切实维护人民群众生命财产安全。

　　同时，3月8日前，各地将春节、冬奥会、“两会”期间危险化学品、非煤矿山、冶金等工贸行业安全监管工作开展情况报送至盟应急管理局。

　　（危险化学品联系人及电话：邵建楠,3826219；非煤矿山联系人及电话：白海林，3826220；冶金等工贸行业联系人及电话：王宗雪，3826218）

　　2022年1月25日