中共兴安盟应急管理局委员会关于兴安盟委 第九轮巡察整改进展情况的通报

 

  根据盟委统一部署，2025年9月18日至11月14日，盟委第二巡察组对盟应急管理局党委开展了巡察“回头看”。2026年1月26日，盟委第二巡察组向兴安盟应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

  （一）迅速动员部署，统一思想共识。巡察反馈意见后，兴安盟应急管理局党委高度重视，第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及盟委书记巡察整改讲话精神，认真领会巡察反馈意见，深刻剖析自身短板不足，切实把思想和行动统一到盟委决策部署上来，以严肃认真的态度扛起整改任务，以高度的政治自觉推动整改工作落地见效。

  （二）加强组织领导，压实整改责任。成立由局党委书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，党委书记切实履行第一责任人职责，亲自牵头制定整改方案、审定三张清单，对重点难点问题带头领办督办；班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域整改任务。坚决落实上级领导工作要求，主动对接财政、机关工委等部门寻求业务指导，形成主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、多部门协同联动的整改工作格局。

  （三）细化整改措施，明确任务清单。局党委多次召开会议调度整改进度，对照巡察反馈问题逐条逐项深挖根源，修改完善整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化整改举措，明确责任领导、责任部门和完成时限。严格执行闭环管理机制，实行台账化管理、销号式推进，持续跟踪整改成效，确保所有问题整改不漏项、不打折，件件落到实处。

  二、坚持问题导向，全面推进整改工作落实落细

  （一）加强学习贯彻习近平总书记关于本领域工作重要讲话精神方面

  1.深化理论武装，强化执行落实。一是严格落实“第一议题”制度，专题学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述。全面复盘“十四五”生产安全事故，形成《兴安盟“十四五”期间生产安全事故总体形势分析报告》，2026年初至4月末，全盟同比事故起数下降71.4%、死亡人数下降50%。二是深刻汲取包钢板材厂爆炸事故教训，统筹推进“十个一”攻坚等专项行动，拉网式排查各类场所10100余家，整改隐患9290项。综合运用曝光警示、约谈处罚、停产关停、挂牌督办等刚性手段，从严处置各类安全生产违法违规行为，持续净化安全生产环境。三是完成2019—2025年物资调拨账目梳理，确保账实相符；常态化开展物资盘点、规范调拨账务处理。出台物资出入库、消防、保管、巡查四项管理制度，完善出入库流程，按期完成盘库。与物流企业签订特种车辆驾驶员聘用协议，储备10名持证驾驶员，保障突发事件快速调度、高效处置。

  2.扛牢岗位职责，树牢安全应急理念。一是发挥安委办统筹督导作用，联合督查完成年度安全生产考核事项专项检查；通过发函督办、定期召开安委会议等方式，压实属地及行业部门安全监管责任。二是执行重大隐患挂牌督办机制，落实闭环整改流程，全盟累计整改完成重大隐患285项，无逾期未改情况。三是完成兴安盟应急管理局及6个旗县市应急管理局安全生产监督检查计划编制。盟应急管理局按照2026年度第一季度监督检查计划任务安排，入企检查9家，排查隐患并完成整改39项、立案6家。四是多次召开专题会议层层部署压实责任，开展全盟应急值班值守和信息报送工作整治“30天”专项行动，通过随机抽查规范值班值守和信息报送。开展值班和会议系统的使用专题培训12期，落实带班领导每日轮换、主副岗双带班制度，实现24小时领导在岗值守。

  3.深化体制改革，推动业务协同融合。一是规范党委会议参会流程，会前征集消防队伍议题，并邀请盟消防救援支队支队长、盟消防救援机动支队支队长参加会议。出台《兴安盟应急管理局与消防救援部门深度融合机制》，明晰指挥、信息、力量、值守协同举措，在防火期实行联合值班，火情信息即时互通，高效凝聚救援合力。二是出台《兴安盟应急管理局与消防救援部门安全生产隐患信息互通共享工作机制》，实现部门间信息互通、资源共享，移交安全生产隐患5批次，共享重大危险源1批次、消防重点单位1批次，对人员密集场所联合检查4次，有效凝聚联合监管合力。三是出台《兴安盟应急管理局执法和监管协调联动制度》，建立了监管科室和执法支队联合入企监督检查登记台账，实现入企检查全流程可追溯，编制现场检查方案13个，实施计划执法入企13家次。

  4.强化监管力度，规范执法流程。一是执行执法检查全过程音像记录，做到全程留痕、有据可查。组织全体执法人员开展音像记录专题培训，细化录制、存储、归档操作标准；同时明确岗位职责，指定专人负责执法设备运维与影像资料归档管理，全面提升执法记录规范化水平。二是印发《关于做好应急管理系统安全生产领域行政处罚工作的通知》，细化证据审核、文书制作、裁量适用等工作标准。组织召开全盟执法工作会议，压实工作责任，要求各旗县市规范撰写案件调查报告，杜绝处罚尺度不一问题。三是召开全盟应急系统信访举报专项工作会议，部署信访投诉与入企执法衔接工作，理顺科室联动机制，推动信访举报线索纳入执法检查计划开展同步核查。

  （二）落实管党治党责任方面

  5.压实治党责任，层层传导压力。一是印发《兴安盟应急管理局2026年度全面从严治党主体责任年度任务安排》，细化责任分工，压实管党治党责任。召开党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会，组织观看警示教育片、开展廉政谈话，筑牢干部拒腐防变思想根基。同时，依规完成机关纪委委员补选，持续强化监督力量。二是出台《兴安盟乌兰浩特航空护林站班子集体决策制度》和《兴安盟乌兰浩特航空护林站综合楼及附属用房使用管理办法》，加强对资金和航站综合楼及附属用房的使用和管理。违规出借的资金、车库已全部收回，相关人员已于2024年给予党内处分。三是修订完善《兴安盟应急管理局采购内控制度》，全面规范采购流程。严格执行“三重一大”制度和采购程序，按规定组建采购小组，累计组织开展采购1次，审议大额资金使用事项4次。四是派驻纪检监察组督促盟应急管理局就巡察反馈问题提交情况说明，推动局党委追缴违规发放工资；督促盟应急管理局在全局开展岗位廉政风险自查工作，并对填报情况开展专项监督，杜绝同类问题再次发生。针对整改措施对廉政档案内容进行了完善补充，为廉政档案更新工作做好准备。

  6.锤炼严实作风，狠抓工作落实。一是修订《兴安盟应急管理局专家管理办法》，制定专家聘请审批表，规范审批流程，杜绝了各业务科室自主聘请专家现象。建立专家聘用台账，累计聘请专家34人次，完成履职评价7次，无差评记录。二是印发《兴安盟应急管理局执法文书工作制度》，建立了执法文书编号使用管理台账，避免了执法文书号、案卷号不连续情况发生。组织开展文书案卷专题培训，细化文书填制、捺印规范、案卷归档、音像留存实操要求，强化文书与执法影像闭环衔接，保障执法全过程可追溯。

  7.规范内部管理，刚性落实制度。一是出台《兴安盟应急管理局档案移交接收制度》，明确专职档案管理人员。严格公章使用管理，建立用章登记台账，严格执行所有盖章事项履行领导审签流程。航空护林站自2024年3月起，将全部“三重一大”事项上报局党委研究审议，累计提交重大事项议题27项。二是修订完善《兴安盟应急管理局保密工作制度》，建立涉密文件流转台账，规范密文登记、传阅与归档管理。严格落实离岗涉密人员脱密管理，压实保密工作责任，筑牢安全保密防线。三是修订完善《兴安盟应急管理局财务管理制度》，并严格按照制度落实盟内出差干部职工伙食补助费和交通费。

  8.主动担当作为，提升服务质效。一是召开全盟应急管理系统信访举报工作会议，推动信访举报与行政执法深度衔接，对2起群众存疑的举报案件开展实地复查，杜绝信访件“一转了之”。建立信访举报动态管理台账，逐项登记案件办理流程，实现全程可追溯、可核查。二是印发《安全生产领域投诉举报处理工作制度》，构建起举报受理、核查、处置、反馈全闭环管理机制。明确专人负责案件登记流转，各旗县市固定经办人员，对临近超期、受理不及时的事项，通过电话、督办函跟踪提醒。全盟累计受理安全生产举报63件，全部做到及时接收、依规办理。

  9.加强制度执行，严格资金管控。一是严格执行资金管理要求，所有支出均通过“预算管理一体化系统”进行支付，杜绝现金支票支付等情况发生。印发《兴安盟乌兰浩特航空护林站基础设施修缮和维护管理制度》，严格按照基础设施维护修缮审批、施工、验收流程进行施工。二是局党委召开专题会议研究部署固定资产管理工作，有效防范国有资产流失。规范资产管理工作，对2024年建档资产进行梳理并张贴条码，建立固定资产台账，并对固定资产进行全面盘点。

  （三）基层党组织建设方面

  10.夯实党建根基，建强干部队伍。一是邀请盟直属机关工委专业讲师，开展党支部换届选举和发展党员工作专题业务培训，组织党支部支委成员集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《盟直机关党组织换届选举工作制度》，着力补齐党务干部业务短板。建立发展党员全流程纪实台账，指导各党支部梳理发展党员工作资料，逐步完善台账信息，实现发展党员工作全流程可追溯、可监督。二是印发《兴安盟应急管理局干部职工因私出国（境）审批管理办法》，建立《兴安盟应急管理局干部因私出国（境）证照管理台账》，坚持从严审核、从严把关，切实规范干部职工因私出国（境）管理工作。

  三、巩固整改成果，推动应急管理工作提质增效。

  （一）深化理论学习，筑牢长效整改思想根基。始终将思想政治建设贯穿巡察整改全过程，深刻把握巡察工作的政治属性，坚决摒弃“过关思想”和松懈心态。持续学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格对标盟委巡察工作安排部署，不断夯实思想基础、压实政治责任，把常态化整改融入应急管理日常工作，以持之以恒的政治定力推动整改工作常态长效、走深走实。

  （二）完善制度体系，严守问题整改闭环管理。着眼长效治理持续健全整改工作机制，固化台账管控、定期调度、跟踪督办、逐项销号的工作模式，对已完成整改的事项，持续强化跟踪问效，对长期开展的工作任务始终盯住不放、一抓到底。坚持做到短期问题彻底清零、长期问题持续攻坚，分层分类、精准施策推进问题整改，确保所有整改任务闭环落实、见底见效。

  （三）坚持标本兼治，推动整改成果落地转化。以巡察整改为抓手，紧扣安全生产、防灾减灾救灾等重点工作举一反三，跳出就事论事的浅层整改，深挖各类共性问题、隐性漏洞产生的深层根源，做到整改问题与建章立制同步推进，补齐制度短板、规范业务流程，切实把整改成效转化为补齐管理弱项、推动应急管理事业高质量发展的实际成效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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